Non c’è pace per i cittadini residenti nella zona vicino allo stabilimento di Massorondinaio a San Piero a Sieve.
In questi anni innumerevoli sono stati gli esposti dei cittadini che segnalavano disturbi causati da rumore, polvere e maleodoranze provenienti dalle attività di lavorazione inerti e conglomerati bituminosi presenti nello stabilimento.
I controlli effettuati dagli enti preposti hanno portato a diffide, revoche, ricorsi al TAR, controricorsi e infine a una sospensione della produzione di conglomerato bituminoso, subordinandone la ripresa alla messa a norma dell’impianto.
A quanto pare però non bastavano tutti i disagi che i cittadini hanno dovuto affrontare in questi anni perché adesso il proprietario dello stabilimento ha iniziato l’iter per una nuova attività di recupero rifiuti speciali non pericolosi ovvero dedicare una zona dello stabilimento allo stoccaggio di materiali definiti non pericolosi solo per la concentrazione delle sostanze pericolose che contengono, da frantumare con un apposito frantoio installato a ridosso del fiume Sieve e del parco pubblico.
Questa attività si andrebbe ad aggiungere a quelle già esistenti (impianto di conglomerato bituminoso, impianto di frantumazione inerti e impianto di betonaggio), rendendo ancora più critica la convivenza tra residenti e attività produttiva.
Il paradosso è che molte delle abitazioni circostanti lo stabilimento sono state costruite dal proprietario dello stesso.
Infatti negli ultimi anni il contesto urbanistico circostante l’insediamento è profondamente mutato, tant’è che la ASL ha invitato il Comune di Scarperia e San Piero a una approfondita analisi in merito ai progetti di sviluppo territoriale cercando soluzioni logistiche che permettano la prosecuzione dell’attività dell’impianto produttivo ed al contempo garantiscano il benessere dei cittadini residenti nelle vicinanze dello stesso.
I cittadini, assisti dai loro consulenti ambientali con cui ormai collaborano da anni, hanno inviato le loro osservazioni a Regione e Comune, enti coinvolti nell’iter autorizzativo, nella speranza di arrivare a una soluzione che tuteli cittadini e imprese.
COMITATO DI MASSORONDINAIO
In relazione ad alcune reazioni critiche al nostro comunicato apparso sui mass media relativamente al nuovo progetto di recupero rifiuti presentato dalla Piandisieve srl vogliamo chiarire in particolare la questione di alcune tipologie di rifiuti che verranno trattate nel nuovo impianto, non secondo il nostro punto di vista, ma secondo quanto affermato nei documenti della società proponente.
Lo studio preliminare ambientale del progetto in questione al capitolo 4 (Descrizione del ciclo produttivo) prevede che l’impianto tratterà alcun tipologie di rifiuti speciali rientranti nei c.d. codici a specchio quali:
- 170107 miscugli o frazioni separate di cemento, mattoni, mattonelle e ceramiche, diverse da quelle di cui alla voce 17 01 06 (che invece contengono sostanze pericolose)
- 170802 materiali da costruzione a base di gesso diversi da quelli di cui alla voce 17 08 01 (che invece contengono sostanze pericolose)
- 170904 rifiuti misti dell’attività di costruzione e demolizione, diversi da quelli di cui alle voci 17 09 01, 17 09 02 e 17 09 03 (che invece contengono mercurio e PCB)
Occorre ricordare che, secondo la normativa vigente di derivazione comunitaria, se un rifiuto è identificato come potenzialmente pericoloso perché con doppio codice (codici a specchio) il produttore/detentore, a fronte di un rifiuto classificabile con codice CER a specchio e considerando le proprie responsabilità lungo l’intera catena di gestione, è tenuto a determinare le effettive caratteristiche di pericolo del rifiuto attraverso le seguenti operazioni: individuare i composti presenti nel rifiuto; determinare i pericoli connessi a tali composti; stabilire se le concentrazioni dei composti contenuti comportino che il rifiuto presenti delle effettive caratteristiche di pericolo correlati a essi, effettuando test per verificare se le concentrazioni rilevate siano superiori al limite soglia per le frasi di rischio specifiche per quei componenti.
È compito quindi di chi riceve questi rifiuti (nel caso la Piandisieve srl) verificare che quanto sopra venga rispettato.
È vero che, sempre in detto Studio preliminare, si afferma che il produttore dovrà attestare certificati analitici di classificazione laddove sia caratterizzato da alternativa a specchio ma resta, come risulta dalla esperienza concreta di gestione di queste tipologie di rifiuti, la difficoltà della tracciabilità di questa tipologia di rifiuti.
Non a caso la Corte di Giustizia con sentenza del 28/3/2019 (cause riunite da C‑487/17 a C‑489/17) ha chiarito che nell’impossibilità pratica di determinare la presenza di sostanze pericolose o di valutare le caratteristiche di pericolo che detto rifiuto presenta, quest’ultimo deve essere classificato come rifiuto pericoloso.
Anche la Cassazione ha precisato: “il detentore di rifiuti, che abbia effettuato le indagini di provenienza e di composizione del rifiuto delineate e, ciò nonostante, non sia riuscito ad effettuare un campionamento sufficientemente rappresentativo del rifiuto per comprovate ragioni di impossibilità o inesigibilità, è comunque onerato, in base al principio di precauzione, del dovere di caratterizzare tali rifiuti come pericolosi e, dunque, in tale ipotesi,- dopo aver effettuato tutte le indagini indicate dalla normativa (e non solo il campionamento e l’analisi chimica), in caso di indeterminabilità della natura del rifiuto avrà l’obbligo di attribuire allo stesso un codice a specchio di pericolosità, tutte le volte che persista la probabilità di un danno reale per l’ambiente “.
Certamente sappiamo bene che da un punto di vista tecnico tanto minore è l’incertezza accettabile e maggiore l’eterogeneità del rifiuto e tanto maggiore deve essere il numero di aliquote di campione da prelevare; numero che si determina in anticipo, con un calcolo statistico. La corretta esecuzione del campionamento si esegue, infatti, predisponendo prima un adeguato piano di campionamento, secondo le indicazioni dettate dalle norme.
Lo studio ambientale preliminare presentato dalla Piandisieve srl fa riferimento generico alle certificazioni e ovviamente ai Formulari di accompagnamento dei rifiuti ma non cita neppure la norma UNI EN 14899: 2006 Caratterizzazione dei rifiuti – Campionamento dei rifiuti – Schema quadro di riferimento per la preparazione e l’applicazione di un piano di campionamento.
A conferma della sussistenza di una problematica, per ora solo potenziale, sulla tipologia di rifiuti previsti dal progetto e sulle modalità di entrata, trattamento ed uscita dall’impianto proposto si veda il Parere del settore autorizzazioni ambientali della Regione Liguria che rileva come per alcune tipologie dei rifiuti previsti dal progetto non sono indicate le modalità di recupero, ovvero non vengono indicate le modalità di verifica delle caratteristiche di conformità dei lotti alla norme tecniche per declassificare i rifiuti a materie prime secondarie. Inoltre sempre detto Parere afferma nelle conclusioni: “per i rifiuti di cui al p.to 7.3 del DM 05/02/1998 si ricorda che l’unica provenienza dovrà essere quella della fabbricazione di prodotti ceramici, mattoni, mattonelle e materiali da costruzione smaltati”. Questo fa riferimento anche ad altre tipologie di rifiuti che pur rientrano nei rifiuti da residui ceramici previsti dal progetto. Quindi confermando la problematicità della gestione del tracciamento di questi rifiuti tanto da dover sottolineare la distinzione su cosa può o non può entrare nel nuovo impianto proposto.
Quindi non siamo solo noi a riconoscere la delicatezza dei rifiuti che verranno trattati secondo il progetto.
La introduzione di rifiuti con codice a specchio cambia ulteriormente la natura dell’impianto in questione ed in particolare la natura degli impatti, l’intensità degli impatti e la loro probabilità come pure la possibilità di ridurre detti impatti.
Per tutti questi motivi, con le osservazioni presentate alla autorità competente Regione Toscana, abbiamo ritenuto dimostrare che sussistono le condizioni per applicare la procedura di VIA ordinaria al progetto presentato dalla Piandisieve srl.